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Por Marco Zanelli Berríos

En esta historia sobre la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, que vela por el buen manejo de los recursos que diversas organizaciones no gubernamentales (ONG) reciben del exterior, hay tres actos.

El primero, contado en Punto Final, tuvo como personaje a la congresista María del Pilar Cordero Jon Tay y su trabajador Ronald Castillo, quienes en pleno horario laboral asistieron a la sede de esta entidad el pasado 15 de agosto para tratar presuntos temas personales relacionados con una ONG.

El segundo, revelado por Latina Chequea, estuvo protagonizado por la misma APCI, que entre 2015 y 2023 bajó sus cifras de acciones de supervisión sobre las donaciones recibidas por las ONG. Un descenso que viene desde 2017 y alcanza a la actual gestión del director ejecutivo José Antonio González Norris.

El tercer acto es el que sigue: Latina Noticias Digital tuvo acceso a una resolución de la APCI en la que se resuelve aprobar «la primera actualización del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) de la APCI». Una actualización curiosa, por decir lo menos, pues propone incrementar entre S/ 4.000 y S/ 8.000, aproximadamente, el salario de una decena de altos directivos.

Este cambio en las remuneraciones, sin embargo, no es tan generoso para todos. Otros miembros del personal podrían ganar entre S/ 1.500 y S/ 2.000 menos del sueldo actual. Y aunque la reducción o el aumento no afecta actualmente a los trabajadores de la APCI, sino a quienes postulen a sus puestos a partir del próximo año, ¿por qué hay más chorreo para unos y no para otros?

APCI Y EL TRÁNSITO AL RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL

En 2018, con José Antonio González Norris como director ejecutivo de la APCI, esta entidad empezó a gestionar su tránsito al régimen del servicio civil a través de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir). Su objetivo, como cualquier otro ente del Estado, era optimizar las condiciones y oportunidades laborales de los servidores públicos.

La ruta de este tránsito involucra dos fases: en la primera, según la web de Servir, se realiza «un diagnóstico y revisión de la situación actual de los cargos, puestos, plazas y ocupantes en la entidad»; en la segunda, se lleva a cabo «el análisis y propuesta de una estructura de puestos y posiciones acorde con lo dispuesto en su norma de creación y otra normativa sustantiva relacionada».

En octubre de 2020, la APCI vio por fin aprobado su plan de implementación de dicho régimen. Durante la primera fase, se elaboró un manual de perfil de puestos del que surgió un nuevo Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE). Así se definieron cuatro nuevos cargos, según detalló Cecilia Burneo, especialista de Recursos Humanos de la Unidad de Administración de Personal (UAP) de la APCI, a Latina Chequea.

Este año, como parte del proceso de implementación, la agencia del Ministerio de Relaciones Exteriores pudo iniciar la convocatoria para cubrir las plazas de secretaría de dirección ejecutiva, especialista de cooperación internacional, operador(a) de atención al público y analista de registro. Pero algo más se movió también en el CPE. Los sueldos, para ser más precisos.

RDE N°074-2023_Actualización CPE by Marco Zanelli Berríos on Scribd

LA VARIACIÓN DE SUELDOS EN LA APCI

¿Cuánto se elevarían los sueldos de los altos directivos de la APCI con el nuevo CPE? Latina Chequea comparó el salario actual, disponible en el portal de transparencia de la entidad, con el proyectado con Servir. Así, por ejemplo, la Secretaría Técnica de la Comisión de Infracciones y Sanciones (CIS) pasaría de percibir un pago mensual de S/ 9.064,19 a uno de S/ 17.125. Es decir, un aumento de S/ 8.060,21.

Por otro lado, la jefatura de la Oficina General de Administración (OGA) ya no tendría una remuneración al mes de S/ 14.064,19, sino una de S/ 18.103,57, mientras que la dirección de Operaciones y Capacitación tendría un incremento de S/ 5.507,24: el salario de S/ 14.064,19 sería a partir de la próxima convocatoria uno de S/ 19.571,43.

Asimismo, quienes postulen en una próxima convocatoria para ser cabezas de las direcciones de Políticas y Programas, Gestión y Negociación Internacional, y Fiscalización y Supervisión ya no ganarían mensualmente los S/ 14.064,19 que hoy se percibe, sino S/ 18.592,86. O sea, un aumento de más de S/ 4.500 para cada uno.

Otros cargos, sin embargo, no corren la misma suerte.

Precisamente, el sueldo mensual de la secretaría de la dirección ejecutiva pasaría de ser S/ 4.064,19 a S/ 2.514,29 (es decir, S/ 1,549.9 menos); el de apoyo administrativo de la misma dirección, de S/ 3.564,19 a S/ 1,085.71 (una reducción salarial de S/ 2.478,48); el del secretario(a) de la dirección de operaciones y capacitación, de S/ 3.000 a S/ 2.000. Y así sucesivamente con otros puestos.

«En el sector público, parte de mis funciones ha sido hacer el tránsito a Servir, y en otra entidad también se dio esta figura por el presupuesto, donde las escalas tuvieron que ser reorientadas, dando prioridad a los funcionarios para captar profesionales idóneos. Es la consideración que tiene el MEF», señaló Burneo al respecto.

¿QUIÉN DEFINE LOS SALARIOS: APCI O MEF?

Latina Chequea consultó con Cecilia Burneo cuáles fueron los criterios para definir los pagos mensuales de cada servidor público en la APCI, pero la funcionaria afirmó que "esos son montos fijados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)", entidad que "aprobó el presupuesto". "Ellos por cada puesto determinaron cuánto sería la remuneración", afirmó.

"Hay una tabla que ellos manejan y nosotros debemos ajustarnos a eso y de acuerdo a nuestro presupuesto, diseñado para que demos resultados por los objetivos planteados en cada entidad. Nuestra entidad es pequeña", agregó la especialista de Recursos Humanos de la Unidad de Administración de Personal de la APCI.

Por su parte, en un comunicado enviado a Latina Noticias, el MEF señaló que "ha validado el monto de la valorización de los puestos que se encuentran en el CPE". "APCI tiene que seguir todas las directivas aprobadas por Servir para definir los puestos. Una vez definidos los puestos, estos se valorizan según lo dispuesto por el Reglamento de Compensaciones. Por ello, el MEF valida que los montos colocados hayan seguido el marco legal", añadió.

Validar es un término clave en este entramado, pues significa que el ministerio ratificó un monto ya propuesto. ¿Por quién? Fuentes de Servir informaron que la propuesta tendría que haber salido de la propia entidad (APCI, en este caso).

Mientras tanto, según tomó conocimiento Latina Noticias, la APCI está por iniciar nuevos procesos de convocatoria en diciembre. Burneo apuntó que será Servir la entidad que "tendrá a cargo el proceso de selección de los funcionarios".

Sueldos más, sueldos menos, el tercer acto de esta historia, que inició en la gestión de González Norris, podría sumarse a la lista de preguntas que el director ejecutivo deberá responder pronto ante la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República.